UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA: U okviru aktivnosti na provođenju reforme u oblasti odbrane u Bosni i Hercegovini, predviđeno je ukidanje Federalnog ministarstva odbrane i prenošenje njegovih nadležnosti na državni nivo. To pretpostavlja i potrebu izmjene i dopune postojećih federalnih zakona, pa je Vlada FBiH, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila prijedloge zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vladi Federacije BiH i Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave, te ih uputila u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku. Kako je Zakonom o Vladi Federacije BiH propisano da se Vlada sastoji od osam ministara iz reda bošnjačkog, pet ministara iz reda hrvatskog i tri ministra iz reda srpskog naroda, to je bilo neophodno, radi očuvanja ovakvog nacionalnog sastava, umjesto funkcije dosadašnjeg federalnog ministra obrane uvesti funkciju federalnog ministra bez portfelja. Predloženim izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave brisane su odredbe koje se odnose na Federalno ministarstvo odbrane, te poslove odbrane iz nadležnosti Federalne uprave civilne zaštite i Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove. UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZAKONA: O PREKRŠAJIMA FBiH U okviru provođenja sveukupne reforme pravosuđa u FBiH Vlada je na današnjoj sjednici utvrdila prijedloge zakona o prekršajima FBiH i o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima kojima se stvaraju pretpostavke za reorganizaciju sudova za prekršaje. Prijedlog zakona o prekršajima FBiH sačinjen je na osnovu Nacrta koji je podržan u oba parlamentarna doma i o kojem je, prema zaključku Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, obavljena javna rasprava. Na ovaj način sačinjen je jedinstven sistemski federalni zakon koji je obuhvatio materiju do sada reguliranu u 11 zakonskih propisa (jedan federalni i 10 kantonalnih zakona). Rasprava je uglavnom potvrdila koncept ukidanja sudova za prekršaje, odnosno komisija za prekršaje i ovlaštenih službenih osoba u resornim federalnim ministarstvima za vođenje prekršajnih postupaka. Predloženo je, naime, spajanje općinskih sudova za prekršaje sa općinskim sudovima i uvedena drugostepena nadležnost kantonalnih sudova u toj oblasti. Tako je za odlučivanje u prvom stepenu u prekršajnom postupku od sada stvarno nadležan općinski sud u kome je osnovano prekršajno odjeljenje, dok je za odlučivanje u drugostepenom postupku nadležan kantonalni sud. U skladu s tim, prekršajna odjeljenja općinskih sudova bi u prvom stepenu procesuirala sve prekršaje iz mjesne i stvarne nadležnosti određenog općinskog suda. Ukidanjem dosadašnjeg dvojnog režima prekršaja u FBiH omogućio bi se lakši pristup sudovima i bolja sudska zaštita, a time osigurala ekonomičnost i efikasnost prekršajnog postupka, što je i konačni cilj reforme. Polazeći od stava iz javne rasprave da ovaj zakon treba donijeti istovremeno sa izmjenama i dopunama Zakona o sudovima, Vlada je sa današnje sjednice u parlamentarnu proceduru uputila i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima koje su bile nužne zbog novina predviđenih u Prijedlogu zakona o prekršajima FBiH. Predviđeno je da će postupak u prekršajnim predmetima iz oblasti poreza i carina obavljati općinski sudovi u Bihaću, Orašju, Tuzli, Zenici, Goraždu, Travniku, Mostaru, Širokom Brijegu, Sarajevu i Livnu za područje cijelog kantona. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O REVIZIJI INSTITUCIJA U FBiH Moderniziranje revizije u skladu sa međunarodnim standardima, naročito INTOSAI standardima (Međunarodna organizacija vrhovnih institucija za reviziju), kao i daljnji razvoj ovih institucija uspostavljenih u našoj zemlji 1999/2000. godine uslovili su potrebu donošenja novog Zakona o reviziji institucija u FBiH, koji je Vlada Federacije BiH na današnjoj sjednici utvrdila u formi Nacrta i uputila u parlamentarnu proceduru. Predložena rješenja u ovom zakonskom propisu, čiji je cilj poboljšanje transparentnosti i upravljanja javnim troškovima u administraciji FBiH na svim nivoima vlasti, rezultat su rada Savjetodavne grupe oformljene za podršku procesu jačanja ureda za reviziju. Ovim zakonom uređuje se revizija institucija u FBiH, njeni ciljevi, dužnosti, organizacija, rukovođenje i nadležnosti organa za reviziju i propisuje da reviziju obavlja Ured za reviziju institucija u FBiH. Osnovna funkcija ovog ureda je da, kroz provođenje revizija, osigura nezavisna mišljenja o izvršenju budžeta i finansijskim izvještajima, korištenju resursa i upravljanja državnom svojinom od strane Vlade, budžetskih institucija u FBiH i javnih institucija u FBiH. Mandat revizije nije ograničen na finansijske operacije već uključuje cjelokupno poslovanje institucija u FBiH, što znači da revizija obuhvata sredstva koja su kao zajam ili grant za BiH osigurana nekoj instituciji ili projektu u FBiH od strane međunarodnih tijela i organizacija, sredstva osigurana iz budžeta bilo kojoj drugoj instituciji, organizaciji ili tijelu, kao i kompanije u kojoj država ima vlasnički udio od 50 posto plus jednu dionicu ili više. Revizija također uključuje sve finansijske, administrativne i druge aktivnosti, programe i projekte kojima upravlja jedna ili više institucija, uključujući procesirane i prihode od prodaje imovine, privatizacija i koncesija. Nalaže se korištenje INTOSAI standarda, dok odgovornost za kvalitet revizije leži isključivo na Uredu koji je neovisan u svom radu. Uređeno je pravo Parlamenta da zahtijeva specijalne revizije, kao i pravo Ureda da odlučuje po ovim zahtjevima u skladu sa vremenom, resursima i drugim zadacima koje ima. Data je mogućnost uspostavljanja regionalnih ureda, kao i određena makroorganizacija Ureda, te transparentna podjela odgovornosti između generalnog revizora i njegovog zamjenika, čiji je mandat u skladu sa praksom novijih evropskih zakona utvrđen na sedam godina, s tim da poslije isteka mandata ne mogu biti ponovo imenovani. Inače, generalnog revizora i zamjenika generalnog revizora imenuje Parlament, na prijedlog Predsjednika Federacije BiH, a zasniva se na rangiranoj listi kandidata koju priprema, od strane Parlamenta, u tu svrhu oformljena komisija. Utvrđeno je i pravo Ureda da traži informacije i dokumenate potrebne za njegov rad, te pravo revizora za ulazak u prostorije revidirane institucije i pristup potrebnim dokumentima. NEPRIHVATLJIV PRIJEDLOG ZASTUPNIKA FEDERALNOG PARLAMENTA Vlada FBiH prihvatila je danas mišljenje Federalnog ministarstva financija po kojem je neprihvatljiv Prijedlog zakona o dopunama Zakona o doprinosima, što ga je ponudio zastupnik Zastupničkog doma Federalnog parlamenta Huseina Nanića. Naime, u parlamentarnoj proceduri već se nalazi Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, pa Vlada smatra neprihvatljivim što se, uz ovaj akt, istodobno nudi njegova dopuna u zasebnoj proceduri. Uz to, neprihvatljiva su i pojedinačna rješenja koja predlaže zastupnik Nanić, jer su u suprotnosti s drugim pravnim aktima (kao što je Zakon o radu), te konceptu istodobne isplate plaća i uplate doprinosa. Vlada, ujedno, ocjenjuje kako praksa predlaganja zakonskih propisa izravno u Parlamentu, mimo redovite procedure, odnosno mimo nadležnog federalnog ministarstva i Federalne vlade, remeti sustav u pojedinačnim oblastima. Ovim povodom Vlada je donijela Zaljučak kojim je utemeljila Međuresornu radnu skupinu sa zadatkom da sagleda cjelokupnu problematiku u svezi zakonskog reguliranja rasterećenja gospodarstva temeljem javnih prihoda. Radnu skupinu čine prerdstavnici Federalnog ministarstva financija, Federalnog ministarstva rada i socijalne politike i Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije. ODLUKA O PRIJENOSU PRAVA KORIŠTENJA PROSTORA ZA Vlada je donijela Odluku kojom se Željeznicama FBiH daje saglasnost da na Federaciju BiH prenesu pravo korištenja prostora kojima raspolažu u Mostaru (kuća i zgrada ukupne površine 1.160 metara kvadratnih sa dvorištem od 270 metara kvadratnih). Ovo je učinjeno u cilju rješavanja trajnog smještaja Federalnog ministarstva prometa i komunikacija u Mostaru, a u skladu sa Odlukom Upravnog odbora Željeznica FBiH od 17. januara 2005. godine kojom se, bez naknade, u ratu devastiran prostor ove kompanije na lokalitetu Željezničke stanice bivše pruge uzanog kolosijeka u Mostaru ustupa svom osnivaču - Federaciji BiH. IZMJENE ODLUKE O USVAJANJU UTROŠKA SREDSTAVA Izmjenama Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima njihove raspodjele sa tekućih transfera utvrđenih Budžetom FBiH za 2005. godinu u Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke, regulirano je pravo federalnog ministra obrazovanja i nauke da imenuje nadzorno tijelo za praćenje namjenske potrošnje ovih sredstava od strane njihovih korisnika. Ranije je bilo ragulisano da će ovo tijelo imenovati Vlada FBiH. O KORIŠTENJU NEUTROŠENIH SREDSTAVA ZA IZGRADNJU Vlada je donijela Odluku da se 635.867 KM neutrošenih sredstava po Izvještaju za izgradnju autoceste Zenica-Sarajevo na dionici Jošanica-Podlugovi dugoj 11,5 kilometara, iskoriste za troškove ekproprijacije zemljišta sa objektima i infrastrukturom na dionici Kakanj-Visoko (poddionica II Dobrinje-Visoko). Za izgradnju ove dionice autoceste Vlada FBiH je utvrdila opšti interes svojom odlukom od 20. oktobra ove godine. Ovu će odluku realizirati Federalno ministarstvo prometa i komunikacija i Direkcija za ceste FBiH. OMOGUĆEN NASTAVAK DJELOVANJA FONDACIJE Kako bi se omogućilo nesmetano daljnje djelovanje Fondacije za pružanje pomoći u rješavanju stambenih pitanja pripadnika braniteljskih populacija, Vlada FBiH danas je, na prijedlog Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata, izmijenila Odluku o utemeljenju ove institucije. Naime, Odluka o utemeljenju bila je primjenjiva do 17. rujna ove godine, te je, njezinim izmjenama i dopunama, taj rok produžen do donošenja odgovarajućeg propisa. Inače, sredstva za redovitu djelatnost Fondacije osiguravaju se kroz federalni proračun. O DEVETOMJESEČNOM POSLOVANJU “BH GASA” Vlada se upoznala sa Informacijom o poslovanju “BH Gasa” d.d.o. Sarajevo za prvih devet ovogodišnjih mjeseci u kojoj stoji kako je “BH Gas” od siječnja do konca rujna 2005. godine ostvario 84.981.173 KM prihoda od prodaje. To je pet posto iznad plana, a rezultat je povećane tražnje za ovim energentom. Za nabavku plina od ruskog isporučitelja plaćeno je 79.178.273 KM, što je 3,75 posto više od plana. Ukupan devetomjesečni financijski rezultat je negativan i iznosi 1.618.337 KM. Uzrok ovome je kurs američkog dolara i time izazvane kursne razlike. Fizički plan prebačen je za 1,09 posto. Ukupno je isporučeno 254,2 milijuna m3 plina(u Federaciji BiH 129,7, a u Republici Srpskoj 125,5 milijina m3). Pri tome su najveći potrošači TG “Birač” Zvornik i “Sarajevogas”. Od “Birača” je, ujedno, ostvaren i najveći prihod od 39 milijuna KM. Ukupno ostvarena naplata premašuje 91 posto. Treba napomenuti kako je “Birač”, uz redovito izmirenje tekućih obveza, počeo plaćati dugovanja za isporučeni plin iz 2001. godine, te je, po ovom osnovu, do konca rujna ove godine uplatio 707 tisuća dolara, a očekuje se kako će do konca godine doznačiti još 360 tisuća dolara. O HIPOTEKARNIM OBAVEZAMA “ŠIPAD” EXPORT-IMPORTA d.d. SARAJEVO Vlada je danas raspravljala o mogućnostima za rješavanje obaveza po hipotekarnim kreditima banaka nad poslovnim prostorima privrednog društva “Šipad” Export-import d.d. Sarajevo, a koji se odnose na dijelove poslovnih zgrada ovog privrednog društva u ulicama Mustafe Bašeskije i Trampina u Sarajevu. Zaključeno je kako se “Šipad” i Javno poduzeće za vodno područje sliva rijeke “Save” dužni u roku od deset dana okončati pregovore o preuzimanju hipoteke. U slučaju nepostizanja dogovora, zaključak je Vlade, poslovni prostor “Šipad” Export-importa ide u proces male privatizacije. IMENOVANI ČLANOVI POVJERENSTVA ZA UTVRĐIVANJE STVARNOG Na zahtjev Vijeća ministara BiH, Federalna vlada imenovala je danas članove Povjerenstva za utvrđivanje stvarnog iznosa duga za isporučeni ruski plin. U ime FBiH, u Povjerenstvu će biti Šefika Hafizović (savjetnik premijera FBiH), Mira Bradara (savjetnik federalnog ministra financija), Amira Pintul (Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije) i Edina Ljubuškić (“Energoinvest”). PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA Nakon što je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privatizaciji poduzeća usvojio Zastupnički, a odbio Dom naroda Federalnog parlamenta, Vlada FBiH je danas u ovaj dokument ugradila već usvojene amandmane Zastupničkog doma. Tako je precizirano da Vlada FBiH, u cilju privatizacije i dokapitalizacije poduzeća, kao i prodaje kapitala, može sporazumno riješiti nastali spor u pogledu udjela vlasničke strukture u kapitalu, uz prethodnu suglasnost Parlamenta FBiH. Također je propisano da će se, u slučajevima privatizacije koja je uslovljena podjelom poduzeća na više samostalnih tehnoekonomskih cjelina, program privatizacije i početni bilans poduzeća, uz prethodnu pripremu plana podjele poduzeća, pripremati uz sudjelovanje nadležne agencije, nadležnog ministarstva i nadležne vlade koja vrši ovlaštenja i obaveze vlasnika kapitala po osnovu državnog kapitala u tom poduzeću. KANDIDATI ZA DIREKCIJU ZA RESTRUKTURIRANJE POLICIJE Federalno ministarstvo unutarnjih poslova je predložilo, a Vlada FBiH danas prihvatila popis kandidata za Direkciju za provedbu restrukturiranja policije, utemeljenu sukladno Odluci Vijeća ministara BiH. Predložena su po dva kandidata za svaku funkciju. Kandidirani su Taib Spahić i Samir Džebo (za direktora), Malić Agić i Damir Češkić (za zamjenika direktora), te za ekspertne poslove Faik Lušija i Olgica Karalić, (financije, logistika, nabavka), Nijaz Džaferović i Josip Cvitanović (proračun), Finka Križanac i Almasa Peljto (pravo), Muhamed Konak i Anton Talajić (policijske operacije) i Azra Husković i Ilija Dragović (kadrovi). STVARANJE UVJETA ZA FUNKCIONIRANJE “TERMINALA FEDERACIJE” Federalna vlada donijela je danas četiri odluke čiji je krajnji cilj stvaranje uvjeta za funkcioniranje “Terminala Federacije” d.d. Sarajevo. Prvom odlukom se osnivačka prava i obveze u trgovačkom društvu “Energopetrol Ploče” (Republika Hrvatska) prenose sa “Energoinvesta” d.d. Sarajevo na Federaciju BiH, dok se drugom upravljanje ovom imovinom s Federacije BiH prenosi na “Terminale Federacije”. Ostale dvije odluke odnose se na Poduzeće za skladištenje tečnih goriva “Terminal” Sarajevo. U ovom slučaju, prava i obveze se prvo s “Energoinvesta” i Kantona Sarajevo prenose na Federaciju BiH, a potom Federacija tu imovinu na upravljanje prenosi “Terminalima Federacije”. Ugovore koji se temelje na ovim odlukama će, po ovlaćenju Vlade FBiH, potpisati federalni premijer. JEDINICA ZA IMPLEMENTIRANJE PROJEKTA SVJETSKE BANKE Na današnjoj sjednici Vlada FBiH donijela je Odluku kojom se utemeljuje Jedinica za implementiranje Projekta Svjetske banke za zemljišno-knjižnu administraciju u Federalnom ministarstvu pravde. Jedinica će biti stalno tijelo koje će, uz ostale poslove, pružati savjete i smjernice sudovima i uredima za registraciju u svezi bitnih pitanja registracije vlasništva nad zemljištem. PODRŠKA INICIJATIVI ZA FORMIRANJE FONDA ZA STUDENTSKO KREDITIRANJE Razmatrajući inicijativu poslanika Predstavničkog doma Parlamenta FBiH Senada Šepića o osnivanju Fonda za studenstke zajmove u Federaciji BiH, Vlada je ocijenila cjelishodnim da se iznađe mogućnost stimulisanja studenata deficitarnih struka, talentiranih i studenata iz nerazvijenih područja. Zadužena su federalna ministarstva obrazovanja i nauke i rada i socijalne politike da sa aspekta nadležnosti Federacije i kantona u ovoj oblasti analiziraju zakonske pretpostavke za realiziranje ovakve inicijative, te u saradnji sa Federalnim i kantonalnim zavodima za zapošljavanje ocijene efektivnost predloženog rješenja. * * * |